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　　長江商報消息 2月21日，國務院法制辦在其官網上公佈了《中華人民共和國廣告法(修訂草案)》（下稱《草案》），公開征求意見。《草案》的亮點頗多，但最引起關註的還是：未經當事人同意，不得向其手機或個人電郵發廣巴里島告。
　　中國目前手機用戶數超過10億，電子郵件用戶也數以億計，如此龐大的市場、複雜多元的廣告發佈主體，又是較難威剛隨身碟取證的電子廣告，監管難度不言而喻。公眾在點贊之餘，不免擔憂：法律能否得到落實，權利會不會走空？
　　其實，國務院法制搜尋行銷辦公佈的《草案》，跟輿論中的“未經同意不得發廣告短信”有一定的差別——《草案》第四十五條規定：任何組織或者個人未經當事人同意或者請求，或者當事人明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送廣告。換言之，這等於是把禁發廣告的紅線，從“事先徵得同意”退至“當事人沒有明示拒絕”。
　　對於違法責任，《草案》規定：違反本法第四十五條規定，向個人固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送廣告的，由有關主管部門依照國家有關電信管結婚理的規定查處。
　　如此一來，就把處罰電子垃圾廣告的責任交給了電信行業管理部門，而且處罰的依據也不是《廣告法》本身，而是要借電信行業的規定來“借法執法”。這可能將公民不受電子廣告騷擾的權利打了支票借款折扣，將涉及億萬公民切身利益的《廣告法》執法，退回到了電信的行業管理。
　　因此，《廣告法》有必要賦權受垃圾郵件、手機廣告騷擾的公民，直接起訴廣告發佈者、廣告主；鑒於公民受廣告騷擾的“損失”較難舉證，《廣告法》有必要直接規定一個賠償“起步價”，或者引入《消費者權益保護法》的懲罰性賠償機制，讓違法者感受到群體訴訟的壓力，不敢以身試法。
　　據《新京報》社論　　（原標題：《廣告法》“借法執法”難禁垃圾廣告）